巴中市巴州區人民政府辦公室關于印發《漢巴南鐵路巴州段建設征地拆遷補償安置實施辦法》的通知

發布日期:2020-01-22信息來源:區政府辦 作者:區政府辦 瀏覽量: 【字體:  

巴州府辦〔2020〕6號

有關鄉鎮人民政府,城區街道辦事處,區級相關部門:

《漢巴南鐵路巴州段建設征地拆遷補償安置實施辦法》,已經區政府十九屆第63次常務會審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

特此通知


巴中市巴州區人民政府辦公室

2020年1月21日


漢巴南鐵路巴州段建設征地拆遷補償安置實施辦法


第一章  總  則

第一條  為保障漢巴南鐵路巴州段建設征地拆遷補償和安置工作的順利實施,維護國家、集體、個人的合法權益,依據《中華人民共和國土地管理法》《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》《四川省人民政府辦公廳轉發〈四川省國土資源廳關于調整征地補償安置標準等有關問題的意見〉的通知》(川辦函〔2008〕73號)《四川省人民政府辦公廳關于進一步強化鐵路和高速公路建設用地保障工作的通知》(川辦發〔2017〕105號)《四川省人民政府辦公廳關于加強企業職工基本養老保險基金收支管理有關問題的通知》(川辦發〔2018〕59號)及相關配套文件精神,結合該項工程建設征地拆遷實際情況,制定本辦法。

第二條 漢巴南鐵路巴州段土地征收主體為區人民政府,并成立漢巴南鐵路巴州區征地拆遷協調領導小組,下設漢巴南鐵路巴州區征地拆遷協調領導小組辦公室,負責日常工作,被征收土地鄉鎮人民政府(街道辦事處)是征地拆遷的工作主體,責任主體和實施主體,對本轄區內的征地拆遷工作負總責。

鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會、村(居)民小組,依照相關規定,具體負責被征地農民的土地補償費和安置補助費的管理、分配、使用,調整承包土地,協調落實拆遷戶房屋拆除、過渡安排、新建房宅基地,按時交付土地,協調處理建設過程中的用地問題,確保建設項目順利實施。

第三條  區自然資源和規劃、發改、財政、審計、人社、住建、交通、民政、公安、農業農村、水利、生態環境、統計、經信、國資、文廣旅、電力、通訊等有關部門應依照各自職責,協調做好征地拆遷補償安置工作。

第四條  征地拆遷補償安置,堅持公平、公開、公正的原則,嚴格按照法定程序實施,實行征收土地公告制度、征地補償安置公告制度、補償補助安置公示和結果公布制度。

第二章 征地補償安置

第五條 被征地農村集體經濟組織征收土地總面積,以具備測繪資質的機構勘測定界實地調查面積為準(以村、居民小組為單位);農村集體經濟組織的土地總面積及總耕地面積以土地利用現狀年度變更數據為準。

第六條 被征收土地的農業人口數,以巴中市公安局巴州分局調查確認的數據為準。被征收土地的農村集體經濟組織年產值標準,按照《巴中市巴州區人民政府關于轉發巴中市人民政府關于印發巴中市征地統一年產值標準的通知》(巴州府函〔2015〕6號)執行。

第七條 被征收土地補償費、安置補助費標準由省通過制定公布確定的區片綜合地價確定。

第八條 青苗和地上附著物補償(含臨時用地)和房屋拆遷搬家費、過渡費標準,按照《巴中市巴州區人民政府辦公室關于印發補充細化巴中市征收土地青苗和地上附著物補償標準的通知》(巴州府辦〔2013〕32號)及相關的配套文件執行。

自征收土地公告發布之日起,搶栽、搶種的農作物、林木和搶建的建(構)筑物及臨時設施不予補償。

第九條 被征地屬退耕還林地的,征占用單位按照林地補償相關規定進行補償。在國家補助期內的,按照“占一補一”的原則就近置換相同面積的退耕還林地,征占用單位除按規定進行林地補償外,還應補償國家已兌現給退耕農戶的政策補助用于異地退耕還林地造林的補助。鄉鎮人民政府(街道辦事處)核實被征退耕還林地面積、戶主、實施年度,需置換的,落實置換地段。被置換的新增退耕農戶享受退耕還林補助政策,原退耕還林農戶不再享受退耕還林政策。

第十條 拆遷范圍一經確認,征地拆遷安置未完成前,區公安分局限制辦理戶口遷入,只受理軍人退伍和新出生、婚遷(農業戶籍)等符合戶籍管理政策規定的;一律不辦理分戶業務。

第十一條 依據《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》的有關規定,征地后,在被征地集體經濟組織內調整承包土地,實行農業安置。由區農業農村局指導、鄉鎮人民政府(街道辦事處)組織、村(居)民委員會和村(居)民小組實施,經被征地村(居)民小組村(居)民會議三分之二以上成員或三分之二以上村(居)民代表同意,并報鄉鎮人民政府(街道辦事處)和區農業農村局批準,在本集體經濟組織內部調整承包土地,被征地農戶繼續從事農業生產。實行農業安置后,土地補償費和安置補助費由本集體經濟組織成員共享,用于本集體經濟組織成員發展生產、生活補助和社會保障。

征收農村集體土地而導致失去全部或大部分土地,在征地時享有農村集體土地承包權,戶籍在被征地所屬村(社)年滿16周歲的集體經濟組織成員且按征地政策應納入社保安置的人員。按照《四川省人力資源和社會保障廳、四川省財政廳、四川省自然資源廳關于印發〈四川省被征地農民養老保障實施辦法〉的通知》(川人社發〔2018〕46號)文件和我市相關規定由相關部門按照職能職責負責解決被征地農民的社會保障,確保生活水平不降低,長遠生計有保障。

第十二條 征收土地內的墳墓,按規定的補償標準執行,由墳主自行遷移,不得新占耕地。無主墳墓一律不予補償。對墳主拒不搬遷并超過限期通告規定時限的墳墓作無主墳墓處理。

第十三條 被征地農村集體經濟組織或個人在通知領取征收土地各項費用的期限內拒不領取的,有關費用以被征地農村集體經濟組織或個人的名義專戶儲存,視為已進行補償安置。

第三章 房屋拆遷補償安置

第十四條 拆遷房屋建筑面積按國家規范要求進行勘丈登記。

第十五條 國有土地上的房屋拆遷參照《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》進行拆遷補償和安置。

第十六條 農村集體土地上的房屋拆遷補償和安置,按照《巴中市巴州區人民政府辦公室關于印發補充細化巴中市征收土地青苗和地上附著物補償標準的通知》(巴州府辦〔2013〕32號)文件執行,實行貨幣補償安置。

第十七條 征收農村宅基地的土地補償費,按被征地農村集體經濟組織的非耕地標準計算,并將征收宅基地的補償費用全額支付給被征地集體經濟組織,集體經濟組織按相關法規進行分配。

第十八條 被拆遷戶新建房屋屬農業住戶的,原則上在本集體經濟組織范圍內使用土地,具體由鄉鎮人民政府(街道辦事處)會同本地國土、建管等站所以及村、組進行選址,并報區自然資源和規劃局辦理用地手續。

鼓勵城市規劃區內的拆遷戶在城區購房,確需建房的,只能在現有的聚居點按規劃進行建設。鄉鎮人民政府(街道辦事處)要切實做好本轄區城市規劃區內的拆遷戶建房規劃方案,由區自然資源和規劃局、漢巴南鐵路巴州區征地拆遷協調領導小組辦公室審核后,報區國土空間規劃委員會審定。

第十九條 被拆遷戶房屋的《土地使用證》《房屋所有權證》由原發證機關收回或注銷。因被拆遷戶的《土地使用證》《房屋所有權證》存在他物權關系或其它債權債務關系,引起的法律責任概由被拆遷戶自行解決。 

第四章  桿管線和道路遷改

第二十條 改移道路(溝、渠),桿管線遷改應按照原規模、原標準或恢復原功能,滿足設計規范原則確定遷改費用補償納入征地拆遷成本,并予審計認定。實施中因擴大規模、提高標準增加的遷建費用由產權單位承擔。

第二十一條  凡桿管線或道路委托遷改的,應按照只計直接費,不計間接費的原則,編制遷改方案和工程預算,經雙方審查認可后,簽訂委托遷改協議,由被委托單位及時完成。

第二十二條  改路、改溝、改渠用地,恢復施工損毀的當地群眾生產生活設施(溝、渠、路、堰、井)、桿管線搬遷等非鐵路工程占用的紅線外用地,參照紅線內征地拆遷標準按“只補不征”的原則據實實施補償。

第五章  工程建設臨時用地

第二十三條  建設施工過程中需要臨時占用土地的,由施工單位提出計劃,經項目工程監理審查同意后,由施工單位與農村集體經濟組織簽訂臨時使用土地協議,報鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核同意后,按照《四川省人民政府辦公廳關于進一步強化鐵路和高速公路建設用地保障工程的通知》(川辦發〔2017〕105號)及《巴中市國土資源局關于加強基礎設施建設臨時用地管理的通知》(巴國土資發〔2009〕84號)的要求,組織相關資料、編制土地復墾方案報區自然資源和規劃局辦理臨時用地手續,嚴禁先占后批。臨時用地期限一般不超過2年。

第二十四條 臨時用地的地上附著物及青苗補償按照《巴中市巴州區人民政府辦公室關于印發補充細化巴中市征收土地青苗和地上附著物補償標準的通知》(巴州府辦〔2013〕32號)文件執行,由用地單位根據使用土地的所有權或使用權支付給農村集體經濟組織或農民個人。

第二十五條 用地單位在臨時占用土地上不得修建永久性建筑物。用地結束后,用地單位應及時恢復土地生產條件,占用耕地的,按《土地管理法》規定標準向國土資源部門繳納土地復墾費,專項用于耕地復墾。占用林地的,施工單位應按《森林法》規定的標準向林業部門繳納森林植被恢復費。占用退耕還林的,施工單位應向已退耕農戶支付種苗款并向林業部門繳納異地恢復費。

第六章 征地拆遷補償費用的支付及管理

第二十六條   征地拆遷資金實行單獨建賬,專戶核算,專款專用,嚴禁任何單位和個人擠占、挪用、截留。 

第二十七條 房屋建構物、地上附著物、青苗補償費等應兌付給村(居)民個人、單位的,由漢巴南鐵路巴州區征地拆遷協調領導小組辦公室直接通過銀行打款支付到戶(單位);兌付給集體經濟組織的,統一打款到鄉鎮(街道)會計核算中心賬戶,由鄉鎮(街道)會計核算中心單獨建賬,專戶核算。禁止現金支付。任何單位和個人不得抵扣貸款和歷欠稅費。

第二十八條 土地補償費、安置補助費的監管和使用按《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)、《四川省人民政府辦公廳轉發〈四川省農業廳關于加強農村集體經濟組織征地補償費監督管理的意見〉的通知》(川辦函〔2005〕92號)文件規定執行,土地補償費用于解決被征地農民社會保障,其兌付部分不得低于80%。留歸集體經濟組織的部分只能用于發展農業生產、增加積累、集體福利、公益事業等支出,不得用于發放干部報酬、支付招待費等非生產性開支。安置補助費必須專款專用,全部用于被征地安置人員社會保障,不得挪作他用。集體經濟組織的征地拆遷補償費分配,必須采取“一事一議”的辦法,經村(居)民代表大會或村民會議討論通過,并報經鄉鎮人民政府批準,打卡支付。必須實行村帳鄉鎮代管,社賬村管。留歸集體經濟組織的土地征用補償費實行農民集體所有,接受監事會和農民群眾的民主監督,鄉鎮人民政府實施監管。

實行土地補償費民主理財制度。土地補償費的使用和分配要按有關規定經過民主討論,實行民主決策,民主管理,民主監督。

第七章  責  任

第二十九條 建設征占土地被依法補償、安置后,當事人拒不搬遷的,由區土地行政主管部門責令限期搬遷,逾期不搬遷的,依法實行強制搬遷。

第三十條 國家工作人員、村組干部在開展征地房屋拆遷工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,侵占、挪用、截留拆遷補償款的,給予黨紀政務處分;違法犯罪的,依法追究其法律責任。

第三十二條 任何單位和個人不得阻撓和破壞征地房屋拆遷工作。妨礙征地房屋拆遷工作人員依法執行職務的,依法追究其法律責任。

第三十三條 拆遷實施單位必須嚴格按照規定進行拆遷補償安置,不得發生違規分戶、虛報人數、克扣補償、超標補償等行為,否則依法追究其法律責任。

第三十四條 被拆遷人不得偽造、涂改有關權屬證明文件,不得謊報、瞞報有關數據和冒領、多領拆遷補償款。如有發生,一經查實,責令其退回多領取的拆遷補償款,并依法追究其法律責任。

第三十五條  將漢巴南鐵路征地拆遷協調工作納入區目標績效考核,因工作不落實,進度嚴重滯后影響工程建設正常推進的,對相關單位責任人和主要負責人予以問責。

第八章  附  則

第三十六條 本辦法由巴中市巴州區自然資源和規劃局負責解釋。

第三十七條  本辦法自發布之日起生效。

 

編輯:嚴華
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